重新配置領導干部權力
  中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇表示，開展廉政風險防控，是中紀委、監(jiān)察部在總結北京市基層工作經(jīng)驗的基礎上，提煉升華的規(guī)范權力運行的重要舉措。
  此前，原崇文區(qū)曾試行廉政風險防范管理，即圍繞日常工作查找風險點，但尚未介入權力運行層面。劉淇表示，“這次我們要推進的是抓住規(guī)范權力運行這個關鍵”，重點抓好三件事情：權力結構配置、權力運行監(jiān)督、信息化防控。這三項工作涉及權力資源的重新配置，關系到利益格局的調整。領導干部的權力重新配置是一個重大利益調整，所以這是一項重大的改革舉措。
  解讀:以科學配置權力為主線，實現(xiàn)決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權相對分離，強化權力制約關系。
  決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權三種權力相互制約又相互協(xié)調，這是權力結構科學化配置的關鍵。
  “任何國家的政府行政職能，都涉及社會運行的方方面面。”王錫鋅說，三權相對分離的分權制衡思路，就是為避免政府行政職能過于廣泛，權力運行集中到少數(shù)人手中，因少數(shù)人出問題，導致整個社會蒙受損失。“三權相對分離其實是一種技術手段，通過科學設計權力配置，達到減少腐敗發(fā)生幾率、提升權力運行效率的目的”。
  建立權力運行監(jiān)督體系
  重新配置權力資源，關鍵環(huán)節(jié)是確權、分權，劉淇給出的路徑是：查找每個部門、單位、崗位的廉政風險點，并依據(jù)權力的重要性、權力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度，評定廉政風險點的等級。
  而且，“要推進權力公開透明”，劉淇要求，領導班子、領導干部主動向社會公開不涉及國家機密、商業(yè)機密、個人隱私以及不危害國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的職權目錄、權力運行流程圖和行政裁量權基準等，“自覺接受社會監(jiān)督，切實使權力在陽光下運行”。
  解讀:作為廉政風險防控重點之一的監(jiān)督機制，《意見》提出了權力運行規(guī)范化的監(jiān)督體系，該體系涉及三個監(jiān)督重點，包括內部監(jiān)督、專項監(jiān)督和外部的社會監(jiān)督。外部監(jiān)督路線圖提出，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑依法向社會公開職權目錄、權力運行流程圖和裁量權基準，建立監(jiān)督平臺，規(guī)范信息采集、分析評估、處置改進、意見反饋的工作流程。北京大學廉政建設研究中心主任李成言表示，公開是對權力進行監(jiān)督和權力制衡的前提，沒有公開就沒有制衡，民眾不知道內情，無法制衡。而當前出現(xiàn)的很多腐敗問題，就是因為權力太集中，沒有制衡。
  對于公開職權目錄，李成言認為這是監(jiān)督不可缺少的。要使社會對權力進行監(jiān)督，就要讓大家知道都有哪些權力。過去有些權力我們是不知道的，大家不知道就很難監(jiān)督。公布后，不同的群體對不同的項目進行監(jiān)督，就會對權力起到有效的制約。